云师大纪字〔2007〕5号
中共云南师范大学纪律检查委员会
案件查办工作实施办法
第一章 总 则
第一条 严肃查办违纪案件是党章赋予纪委的重要职责，是维护党的纪律、惩治腐败最直接和最有效的手段。为使我校案件查办工作规范化、制度化，提高案件查办工作质量和效率，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，制定本实施办法。
第二条 案件查办工作的指导思想是，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学校师生员工反映的热点问题，系统查办重点领域、重点部门的违纪案件。通过执纪办案，维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，加强学校党风廉政建设，保证党的路线、方针、政策在学校的贯彻执行，促进学校的改革与发展。
第三条 案件查办工作要坚持实事求是的原则，以事实为依据，以党纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
第四条 案件查办工作要坚持从严治党和党的纪律面前人人平等的原则，学校任何党员和党组织违反党的纪律的行为都应予以追究。
第五条 案件查办工作要坚持惩前毖后、治病救人的方针，达到既维护党纪的严肃性，又教育违纪者本人和广大党员的目的。
第六条 在案件查办中，要切实保障党员包括被查办的党员行使党章所赋予的各项权利。
第七条 学校纪委按照党章和党内有关法规行使案件查办权；案件查办工作要依靠党的各级组织，走群众路线，注意加强与有关部门的协调配合。
第二章 受理和初步核实
第八条 校纪委对检举、控告以及发现的学校下属党组织、党员的违纪问题，予以受理。
学校各基层党委、党总支、直属党支部对直接向本级党组织检举、控告的本单位所辖党员的违纪问题，应予受理，并指定专人进行初核，初核后应将初核情况及处理意见报校纪委。
第九条 学校纪委办公室在处理来信来访的问题时，应有检举、控告的书面材料或原始谈话记录、电话记录，并报校纪委书记签批后，具体安排交办、转办或组织初步核实事宜。
第十条 初步核实的任务是：了解所反映的主要问题是否存在，为是否立案提供依据。初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，由校纪委副书记提出处理意见后，报校纪委书记签批。
（一）反映问题失实的，应向被检举党员所在基层党组织说明情况；必要时在一定范围内通报调查结果，予以澄清。
（二）有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，由校纪委或委托被检举党员所在基层党组织与其进行谈话，对其进行批评教育。
（三）确有违纪事实，需追究党纪责任的，应予立案。
第十一条 初步核实的时限为两个月，必要时经校纪委副书记批准可延长一个月；重大或复杂的问题，在延长期内仍无法初核完毕，经校纪委书记批准后可再适当延长。
第三章 立案和调查
第十二条 对检举、控告以及发现的党组织或党员的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，予以立案。
第十三条 对党员的违纪问题，实行分级立案。
（一）校党委委员、校纪委委员、享受副校级待遇的党员干部违反党纪的问题，由上级纪检机关决定立案；
（二）学校中层党员领导干部以及学校下属党组织违反党纪的问题，由校纪委报请校党委批准立案；
（三）学校其他党员违犯党纪的问题，由校纪委决定立案。
第十四条 凡需立案的学校下属党组织及其党员的违纪问题，由校纪委办公室写出立案呈批报告，附检举材料和初步核实报告，报校纪委会研究后报请校党委会批准；需经上级纪检机关批准立案的案件，校纪委会研究同意后由纪委办公室按规定程序上报。
立案审批时限不得超过一个月。
经批准立案的案件，校纪委办公室应在三天内通报校党委组织部
第十五条 对已经立案的案件，校纪委应组织调查组研究制定调查方案，并将立案决定通知被调查人所在单位党组织。
在调查期间，被调查人所在单位党组织应积极协助调查组工作，加强对被调查人和案件知情人的教育，未经校纪委批准，不得批准被调查人出国（境）、出差或对其进行调动、提拔、奖励。
第十六条 调查开始时，调查组一般应会同被调查人所在单位党组织与被调查人谈话，宣布立案决定和应遵守的纪律，要求其正确对待组织调查。调查中，应认真听取被调查人的陈述和意见，作好思想教育工作。
第十七条 被调查人的确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或妨碍案件调查时，校纪委可建议对其采取停职检查措施，由决定立案的组织批准后实施。
第十八条 凡知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务。调查组有权采取以下措施调查取证，有关组织和个人必须如实提供证据。
（一）经上级纪检机关批准，要求有关人员在规定的时间、规定的地点就案件所涉及的问题作出说明；
（二）查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料；
（三）要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况；
（四）必要时按有关规定对与案件有关的人员和事项进行录音、拍照、摄像；
（五）对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论；
（六）经校纪委书记批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品及非法所得；
（七）经上级纪检机关批准，可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款、有价证券进行查核，并可以通知银行或其他金融机构暂停支付；
（八）收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
第十九条 调查取证要做到：
（一）收集物证、书证，应尽量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可拍照、复制，但须注明原件保存单位和出处，书证还须由原件的保存单位或个人签字、盖章。
（二）收集证言，应对出证人提出要求，讲明责任。证言材料要一人一证，可由证人书写，也可由调查人员作笔录，并经本人认可。所有证言材料应注明证人身份、出证时间，并由证人签字、盖章或押印。证人要求对原证作出部分或全部更改时，应重新出证并注明更改原因，但不退原证。与证人谈话，调查人员不得少于两人。收集被调查人的陈述，适用本项规定。
（三）发现证据存在疑点或含糊不清的，应重新取证或补证。
（四）对于有关单位（部门）移送的调查材料，必须认真审核，经调查组集体认定后才可作证据使用。
第二十条 调查组应将所认定的错误事实，写成错误事实材料与被调查人进行核对。对被调查人的合理意见应予采纳，必要时可做补充调查；对不合理的意见，应写出有事实根据的说明。
被调查人应在错误事实材料上签署意见。对拒不签署意见的，由调查组在错误事实材料上注明。
第二十一条 调查取证基本结束后，调查组应经过集体讨论，写出调查报告。调查报告的基本内容为：立案依据；主要错误事实及性质；有关人员的责任；被调查人对错误的态度；处理建议。对调查否定的问题应在报告中表述清楚。对难以认定的重要问题用写实的方法予以反映。调查报告须由调查组全体成员签名。
如调查组内部对错误性质、有关人员的责任及处理建议等有较大分歧，对不同意见应在报告中作适当反映，或另以书面形式反映。
调查组应将调查报告的主要内容向被调查人所在单位党组织通报，并征求意见。
第二十二条 案件调查中，对办案人员、检举人、证人进行诬告陷害、打击报复的，应予追究；对检举人确属诬告或证人出具伪证等妨碍案件查办的行为，也应予追究。
第二十三条 案件调查的时限为三个月，必要时经校纪委书记批准可延长一个月。在延长期内仍不能查结的，可报校纪委会批准后延长调查时间。
第四章 审理和党纪处分
第二十四条 案件调查终结后，由校纪委副书记根据校纪委书记同意审理的批示，安排有关人员进行案件审理。案件调查组应将下列材料移送审理承办人员，并办理交接手续：
（一）校纪委书记同意移送审理的批示；
（二）立案依据；
（三）调查报告；
（四）全部证据材料；
（五）与被调查人见面的错误事实材料；
（六）被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料；
（七）调查组对被调查人意见的说明。
第二十五条 每个案件的审理承办人不得少于两人，特别重大复杂的案件应组成两人以上的审议组办理。审理过程中，发现证据不足的应予补证；认为案件主要事实不清的，应补充调查。审理承办人（审议组）在完成案件审理工作后，应写出审理报告，报校纪委会研究批复。
第二十六条 校纪委会在评议案件时，应认真做好笔录。如果评议案件的意见发生分歧，应当少数服从多数，但少数人的意见应写入笔录；参加评议的人员应签名，评议结果由校纪委书记签字认可。
第二十七条 对公安、司法机关已处理的案件中所涉及的党员，需要给予党纪处分的，由校纪委直接审理。如需对该党员其他问题继续调查的，按规定办理立案手续。涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理。
第二十八条 案件经审理并报校纪委会研究批复后，应将调查报告、被调查人对错误事实材料的书面意见、检讨材料以及调查组对被调查人意见的说明材料的复制件，送交被调查人所在单位党组织，由其作出处理决定。
第二十九条 对党员的纪律处分必须经过支部大会讨论决定。违纪党员所在党支部在支部大会结束后一周内将支部大会决议、会议记录、支部大会后与违纪党员谈话记录等相关材料报送所在单位基层党委、党总支研究。
违纪党员所在单位基层党委、党总支应在一个月内作出处理决定，并报送校纪委会审核，审核后报校党委会批准。
特殊情况下，由校纪委直接作出处分决定的，事前应征求被调查人所在单位党组织的意见。
第五章 申诉和复查
第二十条 对党员的纪律处分下达后，由校纪委委托违纪党员所在单位党组织将处分决定与受处分人见面，听取受处分人说明情况和申辩。受处分人接受组织的决定，应在处分决定上签字。如果受处分人对处分决定不服，可以提出申诉，申诉期间不停止原处分决定的执行。对受处分人的申诉权，不得以任何借口加以剥夺。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要进行批评教育。
对党员的处分决定应同时送达受处分党员所在单位党组织、校党委组织部、人事处。
第二十一条 校纪委受理处分人的申诉后，另行组成调查组，对原处分决定认定的错误事实和适用纪律进行全面复查。
校纪委对违纪案件的复查，应在三个月内结束。复查后，按照下列情况分别处理。
（一）原处分决定所认定的错误事实清楚、证据确凿、定性准确、处分恰当、手续完备的，应驳回申诉，维持原决定；
（二）原处分决定所认定的错误事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备，但处分不当的，应当改变原决定；
（三）原处分决定所认定的错误事实不清或证据不足的，应撤销原决定，重新做出决定。
违法违纪案件的复查材料，应当立卷归档。
第二十二条 案件办理完结，校纪委办公室按文书归档有关要求，立卷归档。所有调查、审理、处分原始材料归入文书档案；处分决定等材料复印件归入受处分人人事档案。
第六章 对办案人员的要求和责任追究
第二十三条 办案人员应遵守工作纪律，不得有下列行为：
（一）对被调查人或有关人员采取违犯党章或国家法律的手段；
（二）泄露案情，扩散证据材料；
（三）伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小案情；
（四）接受与案件有关人员的财物和其他利益。
第二十四条 办案人员有下列情形之一的，应当自行回避，被调查人、检举人及其他与案件有关的人员也有权要求回避：
（一）是本案被调查人的近亲属；
（二）是本案的检举人、主要证人；
（三）本人或近亲属与本案有利害关系的；
（四）与本案有其他关系，可能影响公正查处案件的。
办案人员是否回避，由校纪委书记决定。对办案人员的回避作出决定前，办案人员不停止对案件的调查。
第二十五条 案件查办负责人有下列情形之一的，应予责任追究。
（一）对纪检、监察对象违反党纪政纪案件的立案、处理等事项，未经集体研究，违反法定程序擅自立案、处理造成一定后果的；
（二）违反“两规”审批程序，擅自决定实施“两规”，造成一定影响的；
（三）对案件组织协调不力，造成工作重大失误的；
（四）用人失察，对所属部门管理不严，在查办案件过程中出现违纪违法行为的；
（五）其他违反案件查办工作规章和纪律的。
第二十六条 案件查办工作人员，有下列情形之一的，根据实际情况，应予责任追究。
（一）徇私舞弊、执纪不公，造成无辜者受追究或违法违纪者逃避责任的；
（二）不请示汇报，越权办案或者擅自决定重大工作事项，造成不可挽回损失的；
（三）隐瞒办案中发现新的重大案件线索，或者销毁、隐匿相关证据的；
（四）办案中泄漏案情，向被审查对象家人、亲友通风报信，或者暗示、帮助案件当事人串供、翻供的；
（五）其他因工作不负责任，造成严重后果的。
第二十七条 对案件查办负责人的责任追究，由学校纪委另行组成调查组进行事实调查，并依照有关法规作出处理决定。
第二十八条 对案件查办工作人员的责任追究分为批评教育、诫勉谈话、纪律处分和追究刑事责任。批评教育、诫勉谈话由校纪委书记决定并进行，同时做好记录。纪律处分按干部管理权限和法定程序办理，并由校纪委会研究决定报请校党委会批准。需追究刑事责任的由司法机关依法处理。
第七章 附 则
第二十九条 本实施办法，全校各级党组织都必须严格执行。
第三十条 本实施办法由中共云南师范大学纪律查办委员会负责解释。
第三十一条 本实施办法自发布之日起试行。
